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河南乡村振兴战略5年规划出炉

2019-01-18 08:51:13 来源: 责任编辑:
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    12月25日上午,河南省政府新闻办召开《河南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)新闻发布会,省发展改革委主任何雄等有关部门负责同志对《规划》和我省乡村振兴5个三年行动计划进行解读,并就有关问题答记者问。□东方今报·猛犸新闻记者 肖萌

 

    未来5年河南乡村发展的“13616”战略计划

 

    据了解,《规划》研判我省经济社会发展趋势和乡村演变发展态势,对我省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划,明确了今后五年的重点任务,部署了一批重大工程。主线可以概括为“13616”战略计划。

    “1”是指探索一条路子,即:“探索走出一条把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来具有河南特色的乡村振兴之路”,这是贯彻落实总书记调研指导河南工作重要讲话精神的具体实践,是新时代我省实施乡村振兴战略的统领。

    “3”是指突出三个关键,即:“把产业发展好乡村建设好、县域治理好。”这既是落实总书记要求,也是落实省委十届六次会议关于乡村振兴部署的主要着力点,是坚决打好粮食生产这张王牌,深化农业供给侧结构性改革,推进农村全面进步,推动城乡融合发展的主要载体。

    “6”是指实施六大行动,即“实施农村产业振兴、美丽乡村建设、文明乡风塑造、基层治理创新、民生福祉提升、精准脱贫攻坚六大行动”。这六大行动是我省实施乡村振兴战略的重点举措,是承上启下、推动工作的具体指引。

    “16”是指推进十六项重大工程,这十六项重大工程分别以专栏形式明确了具体的建设项目、建设内容及目标,是实施乡村振兴战略的具体抓手。

 

    河南乡村振兴细节部署

 

    《规划》在内容上分为总论、空间布局、主要任务、规划实施四大板块,共11章45节。

    《规划》第一板块明确了2020年、2022年两个时间节点的发展目标,对2023年到2035年和2036年到2050年两个阶段的目标进行了远景谋划,建立了我省乡村振兴战略规划指标体系,设计了26项具体指标,其中约束性指标3项,预期性指标23项,并对今后五年的6项战略重点进行了总体部署。

    第二板块为优化发展空间构建城乡融合发展新格局,重点按照坚持乡村振兴和新型城镇化两手抓,统筹城乡国土空间开发格局,打造中原特色鲜明的现代版“富春山居图”的要求,从城乡融合发展、“三生”协调共进的角度,明确了城乡发展空间布局、乡村生产生活生态“三生”空间布局,并根据实际,差异化提出了城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等5种不同类型村庄的发展路径。

    第三板块是乡村振兴重点任务。聚焦“农业强农村美农民富”的目标,从“加快推进农业转型升级,厚植现代农业发展新优勢”“加快农村产业融合发展,培育乡村振兴新动能”“加快乡村绿色发展,建设生态宜居新家园”“推动乡村文化振兴,塑造中原质朴美善新乡风”“推动乡村组织振兴,建立基层治理新体系”“提高农村民生保障水平,开创农民美好新生活”等6个方面明确了乡村振兴的重点任务。

    《规划》中,第四板块,乡村振兴支撑保障,包括“全面深化改革完善城乡融合发展体制机制”等围绕创新乡村振兴体制机制。提出了推动乡村人才振兴、加快农业转移人口市民化进程、强化乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制等政策举措,布局了乡村人才振兴工程、乡村振兴金融支撑工程两项重大工程。

 

    构建乡村振兴“1+1+N+1”体系

 

    为了推进我省乡村振兴战略的有序实施,在编制《规划》的同时,还编制若干专项行动计划,和年初省委印发的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,共同构成我省乡村振兴“1+1+N+1”政策体系。

    目前,乡村治理体系建设、乡风文明建设、科技支撑乡村振兴、农村人居环境整治、打赢脱贫攻坚战5个三年行动计划已经印发。

    其中,《河南省乡村治理体系建设三年行动计划》,重点围绕加快完善我省乡村治理体系,夯实农村基层基础,建立健全现代化乡村社会治理体制,坚持党的领导、统揽全局,政府负责、群众参与,协同推进、整体提升,因地制宜、循序渐进的4项基本原则,明确加强农村基层党组建设、深化村民自治实践、推进法治乡村建设、提升乡村德治水平、推进平安乡村建设等5项重点任务、争取到2020年,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村社会治理体制基本形成,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步完善。

    《河南省关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,是指导我省今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件,重点围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持把提高脱贫质量放在首位,瞄准总攻目标,强化攻坚举措,压实攻坚责任,抓重点、强弱项、补短板,推动攻坚更加高效、更高质量地开展,到2020年,确保现行标准下的农村贫困人口稳定脱贫,贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列,贫困县全部摘帽。实现贫困地区人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

    下一步,我省各地、各部门将编制本地区乡村振兴规划或实施方案,科学制定配套政策和配置公共资源,明确目标任务,细化实化政策措施,建立协调推进机制,健全考核评价和奖惩机制,扎实有序推进乡村振兴工作,探索具有河南特色的乡村振兴实践路径。

2019-01-18 08:51:13本文来源:责任编辑:

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